【侨报网综合讯】据深圳市公安局公共信息网络安全监察分局官方微博13日消息，深圳市公安局出入境管理局发布消息，请广大市民踊跃参与社会治安管理，对“三非 ”外国人（非法入境、非法居留、非法就业的外国人）和非法聘用外国人的单位和个人进行举报。举报属公安机关尚未掌握且经公安机关查证属实并予以处罚的，每行政拘留1人，奖励500元（人民币，下同）；每行政罚款1人，奖励300元。
深圳网警官方微博
此前，四川南充市亦发布消息，对举报“三非”外国人线索的民众予以奖励。其中，举报1名“三非”外国人的，奖励500元人民币，多人的按照每人500元人民币合计奖金，同一案件最多不超过5000元；举报1名组织他人偷越国（边）境“蛇头”的，奖励1000元人民币，多人的按照每人1000元合计奖金。
从“一年485案”到“半年1800案”
据《中国青年报》2012年报道，近年来，中国已成为越来越多外国人的“淘金”目的地。据公安部出入境管理局统计，近年赴华人数居前十位的国家是：韩国、日本、俄罗斯、美国、马来西亚、新加坡、越南、蒙古、菲律宾、加拿大。根据公安部历年统计，外国人入出境人数居前三位的口岸为：上海浦东机场口岸、北京首都机场口岸及深圳罗湖口岸。上海、北京、广东等外贸发达地区，也正是赴华外国人犯罪的相对高发地区。
据悉，上海市查处的“三非”外国人案件，从2002年的485起猛增到了2009年上半年的1800余起。其中非法居留从437起增到1600余起，非法就业案件30起升到了100多起，处罚的涉案外国人从525人次攀升到2000余名。仅2009年上半年，处以行政拘留的近50人。
其中不乏打黑工的“洋淘金”。比如一名菲律宾人来到上海市卢湾区后，挤进了三名菲律宾“老乡”租的房子里，当上了厨师，开始了他的淘金打工生活。但签证过期后，他既没有向派出所申报住宿登记，也没有申请办理签证延期，更没有就业证和居留许可，最终被立案查处。
语言，更是外国人“淘金”的最便利手段。近年来，北京就查处过多起语言培训中心私自雇用无资质的“外教”事件。
海淀区某语言培训中心需要一名法语熟练的外教，每周工作两天。结果，“黑户”外国人法妮从2009年8月至2010年3月，每周为成人班上两节法语口语课。警方确认培训中心既没有聘请外籍专家的资质，也没有审查法妮是否具有任教经历及教学资格，根据相关法律规定，培训中心的行为属于私自雇用外国人，法妮系非法谋职。被发现后，法妮自称“看错了签证上的信息”，误将入境有效期理解为签证有效期。培训中心被处以9000元人民罚款，法妮被处以非法谋职罚款1000元、非法居留罚款5000元。
甚至，外国人中也有“游击”将近一年的“老黑户”。东南亚的“变性人”赴华陪伴男友，原本在上海高档酒店包房，长期隐瞒签证过期的事实。当被男友抛弃，他就落得生活窘迫，非法居留，在廉价的小旅馆里栖身，依靠在国内的母亲每月汇来的500元人民币和有偿留宿东南亚来华务工的老乡维持生活。被查获拘留时，他已非法居留335天。
实际上，清理“三非”外国人，早已有之。近年来，广东、浙江、上海、四川等多地公安部门都曾发起同类专项行动，“斩获”不小。
在大量外国人涌入中国的2010“世博年”，6月2日凌晨，在上海市静安区某知名酒吧，公安机关就查处了违反出入境管理法律法规的60余名外国人，还查获2人在吸毒及各类毒品30余克。最终，拘留审查了严重非法居留的10余人，罚款20余人。
“不能因为他是老外就网开一面”
不少专家学者指出，中国“外交无小事”的历史传统，造成了目前“涉外案件无小事”的影响。
这些因素，都造成了目前外国人、中国人的某种潜意识：“外国人犯罪，和中国人不一样。”另一方面，在不少缺乏经验、不会外语的基层派出所，在遇到外国人犯罪问题时，就存在“不敢管、不会管、管不了”的情况。在基层派出所遇到很多步骤都要请示上级，就容易耽误事件，甚至造成事态进一步扩大。
“在华外国人多了，由此引发的犯罪成了社会问题。但不能说因为他是老外，就对他网开一面。”刑法学专家、中国政法大学刑法研究所的阮齐林教授说，在司法实践中一般不会、也不应该对外国人有明显的从宽处理。“外国人到中国来，在适用法律上并不特殊化。只是起诉外国人，一审的时候放在中级人民法院，显得慎重点。”按照中国法律规定，一般情况下的案件一审由基层人民法院完成。
对于“在华外国人有特殊待遇”的网上舆论，阮齐林并不认同。
“在没有统计数据显示中国处理外国人在华犯罪情况之下，这些说法只是个案性的猜测，没有根据。”
阮齐林说，几十年前，中国人对“洋人”见得少，还有些少见多怪，现在见得多了也就不以为然了。“之前不是也有外国人醉酒驾车被抓处罚吗？”（完）
