梁建章:如何化解美国对中国的科技封锁

浏览: 作者: 来源: 时间:2023-09-10 分类:
与此同时,美国仍对包括华为在内的一大批中国企业实施禁运。如何化解美国的封锁,将成为中国经济下一阶段发展的最大难题。据分析,由于入境旅游低迷所造成的外汇输入减少,高达1000亿美元到2000亿美元,相当于中国整个贸易顺差的一半。最近,美国正在对与中国合作的很多科学家施加压力,其中有很多是华人。现在美国政府正在千方百计劝诫美国的企业和大学对中国实行封锁,试图借此扼杀中国的科技创新。

上周中美第一阶段的贸易谈判已经告一段落,但是,美国近日又宣布限制某些AI技术出口到中国。与此同时,美国仍对包括华为在内的一大批中国企业实施禁运。可以预见的是,中美之间的科技战争将长期存在。

考虑到美国目前占据着世界创新价值链的顶端,所以出于维持其创新优势的目的,美国势必尝试进一步封锁中国的创新。如何化解美国的封锁,将成为中国经济下一阶段发展的最大难题。其实,我们在这道题目面前别无选择,除了把自己的事情做好(包括维持数量人口稳定)以外,中国唯一的对策就是要加速开放——必须全方位地加大开放,来化解美国的科技封锁

全方位的开放,应当包括这几个方面:商品交流,人员交流,资金交流,还有信息交流。本文将从以上四个方面,来讨论如何增加开放的力度。

一、商品交流

在商品交流方面,中国的开放程度已经保持很高水平。2019年,中国货物贸易进出口总值达到31.53万亿元,超过美国,成为世界货物贸易的第一大国。中国的平均关税额是3.5%,比发达国家略高(美国是1.6%,欧盟是2.5%),但已低于大部分发展中国家。中国和很多国家都有自由贸易的协定。每年还举办世界上最大规模的进博会来促进贸易。总体而言,中国在商品贸易领域的开放程度已经很高了。

不过在商品交流方面,中国依然存在进一步的开放的空间。中国内地完全有能力对于大部分工业品实施零关税,像中国香港一样成为自由贸易港。这种完全开放的自信,归功于中国制造业的强大,毕竟我们拥有世界上最大的制造业供应链集群。如果中国加大开放商品贸易,甚至实行零关税,就可以进一步降低成本和提升效率,非但不会削弱制造业的优势,反而能强化中国作为世界制造中心的优势,这也会促进相关领域的创新,提升中国的制造业的附加值。

而且,中国单方面推广零关税还将大幅度提升国际形象,完全开放自己的商品市场,是用实际行动去兑现促进世界共同的承诺,充分显示大国的责任和风度,和美国最近实行的单边主义和重商主义形成鲜明对比。此举可以令中国彻底赢得其他贸易伙伴的尊重和认可,成为世界贸易开放的领导者。

二、人员交流

人员的对外交流,对于创新同样非常重要,包括商务、旅游、留学和学术会议等等。人员交流有两个维度,一是中国人走出去,二是外国人走进来。在走出去方面,中国做得特别好,出国留学生数量世界第一,出国人次世界第一,2018每年出境人次高达1.5亿,远远超过美国(0.93亿)

相比之下,吸引外国人来华还有很大的提升空间。以入境旅游为例,这是世界很多国家出口商品和外汇收入的最主要来源。遗憾的是,入境旅游却是中国经济的软肋,常年处于低迷状态,每年入境的外国人数(不含港澳台)停滞在3000万左右,对GDP的贡献仅为0.5%,远低于2-3%的世界平均水平,在世界主要经济体中垫底。据分析,由于入境旅游低迷所造成的外汇输入减少,高达1000亿美元到2000亿美元,相当于中国整个贸易顺差的一半。

入境旅游的低迷的重要原因之一,就是外国人在中国旅游时上网不便。国际漫游又贵又慢,WIFI上不了国际主流社交网站,连主流邮件系统如Gmail和主流视频娱乐网站如Netflix都上不了,在中国旅游时拍的美照也无法在社交媒体分享。多天断网的顾虑,会令很多外国游客望而止步,尤其是那些高端的自由行客户和年轻人客群。所以对入境游客,建议大幅度降低漫游费,以及开放外国游客WIFI登陆国际主流网站,

国际网络不畅,也不利于吸引全球的人才到中国来交流和工作。试想,你愿意去一个上网不便的地方去旅行或工作吗?最近,美国正在对与中国合作的很多科学家施加压力,其中有很多是华人。面临这种局面,他们中的很多人都愿意考虑回国发展,但上网不便却成为一大顾虑。他们担心回到中国以后,和国际的学术界和企业界的交流就会不方便。就连他们的小孩都会竭力反对到中国来,因为小孩喜欢的各种娱乐、教育和社交网站都会卡壳。

另外,我们在签证方面还有很大的开放空间。总体来说,中国签证的便利程度还是比较低的。最近越来越多的国家开始提供电子签证,如印度,这样可以大幅度提升便利程度,中国也可以对主要发达国家实行网络电子签证,从而大幅度提升便利性,促进来华旅游、留学和交流。

三、资金交流

对外资金交流的畅通,实际上是对外人员交流和商品交流的必要条件之一。在一般贸易的资金流通和外汇开放性方面,中国已经做得很好。商品贸易和人员交流的外汇兑换,都基本没有障碍。但是在投资和金融开放方面,中国现在还比较谨慎。

我们认为,这种谨慎是对于避免金融风险非常有必要。同时,对于科技创新相关的产业资本,中国则一直非常开放。2018年实际利用外资1383亿美元,在全世界仅次于美国。例如,中国最近用优惠政策吸引特斯拉到中国投资建厂,从而促进中国新能源汽车产业的发展,体现了中国对于产业资本的开放态度。

当然,中国在资本开放方面还有进一步可提升的空间。中国的高科技行业尤其是互联网行业,很大程度上得益于国际的风险投资资本。国内的很多互联网公司,都是在以美国为主的风险投资资本支持下发展起来的。

可惜的是,由于当时的中国资本市场(股票市场)并不对有外资背景的互联网公司开放,导致绝大部分互联网公司不得不到国外去上市。如果未来的中国资本市场能够对外资企业开放,就能促进世界的资本进一步流向中国。

最近中国政府正在进一步开放中国的金融行业,这对加强中国和世界其他金融强国的联系,尤其对加强与欧洲、美国的联系非常有好处。资本的交流促进,不仅可以促进贸易和创新的交流,还可以真正做到利益捆绑——所谓你中有我,我中有你。

如果美国最好的公司(如特斯拉),不仅在中国有工厂,在中国有客户,同时自身还有中国的股东。同时,如果中国最好的公司也在美国有客户、有员工、有股东,那么,中美之间还怎么可能脱钩呢?

四、信息交流

在互联网时代,信息交流的畅通尤其重要,其重要性不亚于商品交流和人员交流,而且信息交流畅通还会促进商品和人员的交流。遗憾的是,中国对外信息交流的便利程度,远远落后于对外商品交易的便利程度。

严格管理国际网络,当然具有其正面的作用,比如维护国家安全、防止造谣传谣等,但其负面效应也是值得分析的。只有我们充分理解国际互联网管制的正面和反面的作用,才能在管制国际互联网上把握好度。

现在美国政府正在千方百计劝诫美国(甚至于全球)的企业和大学对中国实行封锁,试图借此扼杀中国的科技创新。可见,如果不能畅通地对接全球的资源,这对整个中国高科技产业会形成致命打击。

中国过去依靠出口制造业产品取得了巨大的成功,这主要因为制造业产品的质量有客观标准,酒香可以不怕巷子深。但是,未来如果要大幅度提高中国品牌的含金量,或者发展更高附加值的体验型产业如旅游文化产业,就需要我们更积极主动地宣传和推广。国外主流社交媒体交流不畅将是中国企业走出去的软肋,如果中国企业不熟悉国际媒体,就无法很好地推销我们的品牌故事和文化理念。

不仅企业和政府的对外宣传途径受阻,被阻隔的还有民间口口相传的传播途径。

要知道,用户在社交媒体的口碑传播,如今是商品传播最重要的途径。中国每年有那么多人出国留学、旅游,会讲英文的人口也有几千万。如果他们活跃在国外的社交媒体,就可以成为中国商品、服务和文化最好的传播者。中国人出国旅游或者出差,有时候会交到一些当地朋友,但是由于外国人大多不用微信,而中国人又用不了全球的主流社交媒体,导致我们和外国朋友分开以后就“失联”了。

如果能够开放使用国外主流媒体,中国人就能更多地和外国人交朋友,这可以促进各方面的国际交流,包括文化交流、商业交流和学术交流。我曾经添加很多国家旅游局官员的Facebook,但由于无法在国内保持联系,时间一长也就疏远了。试想,如果一个外国人的朋友圈有不少中国朋友,是不是就更愿意到中国来旅游、看中国的电影或者买中国的商品呢?

所以,我们应该鼓励更多正面的声音出现在国外网络媒体上。这种声音可能是各种角度和各种版本的中国故事,比如像李子柒这样的中国故事,可以正面提升中国的整体形象。

反之,如果在国际主流互联网上长期缺失中国声音,就会妨碍我们提升国际形象。相信随着中国国力和生活水平的继续提升,中国人未来对本国的文化和制度将更具自信心,也会深刻认识到西方社会的很多问题和偏见,中国人尤其是中国的年轻人,有能力向世界正面传播中国的故事和文化,可以和全世界人民交朋友,帮助传播中国的商品和正面的形象。

总结和政策建议

在美国试图封锁中国创新的背景下,中国必须加速开放的力度,包括在商品、人员、资金和信息方面进一步加强开放的力度,包括国际网络在管控下的适度通畅。

一些具体的管控下的适度开放的建议:

进一步降低关税,对于大部分制造业商品实行零关税,从而巩固世界制造业中心的地位。

进一步提升获得签证的便利度,推广网络签证,从而促进来华交流,留学和旅游等人员交流

进一步开放金融市场,开放外资企业在国内资本市场上市,加强中国和世界尤其是美国的资本纽带,降低脱钩的风险。

有条件开放国际社交媒体,前提是用户必须实名注册,从而在开放的同时实行有效管控。

综上所述,中国经济的创索尼源泉,是其超大规模的开放网络,而超大规模则立足于世界第一的人口和人才规模,开放网络就是中国商品和人员对接全球的能力。这种超大规模的开放网络成就了世界第一的制造业,未来有可能成就世界第一的文旅产业和创新产业。

美国作为中国创新的最大的竞争对手,已经充分意识到这一点,试图通过对我们进行科技封锁,阻碍我们对接全球资源的能力,尤其是对接全球信息和资本的能力。

我们的化解封锁的对策,应当是继续做大做强这种超大规模的开放网络,做大就是要提高生育率来保持人口规模的优势,做强则是要加强对接全球资源的能力,这就需要我们要采取措施并进一步开放商品、人员、资金和信息的交流,尤其是要补上我们对外信息交流不畅的短板。