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华盛顿电-白宫将在本周要求立法委员加强对边境的管控，防止数千名为逃离中美洲暴力而到美国的儿童入境，以免美国总统特朗普同意与民主党达成任何允许被称为“梦想者”（Dreamers）的年轻无证移民合法留在美国的协议。
上周日，美国政府官员表示，特朗普会紧急处理一些漏洞，这些漏洞会促使危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯的父母们将他们的孩子非法送入美国，许多孩子会融入美国社区，成为无证移民。
特朗普将在定于今年晚些时候的国会谈判中寻求确立关于“梦想者”的谈判立场。“梦想者”被带到美国时还是儿童，往往与他们出生的国家几乎没有任何联系。
上个月，特朗普突然终止了奥巴马执政时期推动的童年入境者暂缓遣返（Deferred Action for Childhood Arrivals，简称 DACA）计划。前任总统奥巴马（Barack Obama）曾经利用行政权力保护了约 80 万年轻移民免遭驱逐出境的威胁，还向他们提供了合法的工作许可证。如果明年三月份没有达成协定，成千上万的“梦想者”将失去工作许可证，失去不被驱逐出境的保护。
除了打击边境无人陪伴的儿童入境行为外，定于周日公布的文件将明确指出，任何向“梦想者”提供永久合法地位的协议都必须包含几项条款：在南部边界建设一堵隔离墙，通过驱逐签证过期的滞留人群积极开展打击非法移民的行动，以及通过创建基于技能而非家庭关系批准移民的制度，减少合法移民的法规。
总而言之，所有这些建议都与白宫内对移民态度强硬一派的愿望清单一致。这些人中包括总统的高级政策顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller），他一直非常积极地主张大力防止非法移民进入美国，以及严厉打击美国境内的无证移民。
白宫移民优先事项将在接下来的一周内交付给国会，这些事项有可能会扼杀特朗普和民主党人就保护“梦想者”一事而达成协议的努力。移民积极分子长期以来反对过多项白宫提案，认为它们非常恶劣甚至涉及到种族主义，而且它们很可能会催促民主党领导人拒绝达成与之相关的协议。
但是移民权利倡导者也面临着为“梦想者”做些贡献的压力。许多倡导者私下里都承认，与共和党总统特朗普谈判达成的协议很可能包括促进边境安全及其他移民政策的变化。
上个月初特朗普终止 DACA 计划后不久，两党之间有可能达成一项协议。但是，即使特朗普兑现他在竞选时的承诺，停止他称之为“总统做过的最违宪的举动”（指允许非法移民获得合法身份，译注），但他还是迅速补充说将与国会中的民主党合作，通过立法取代行政政策。
对于帮助“梦想者”，白宫新闻发言人萨拉·桑德斯（Sarah Sanders）上周表示：“总统的立场一直是要求国会提出一个永久的解决方案，完善这一程序。”
特朗普政府内的许多保守派人士在 2016 年竞选期间支持总统针对移民的强硬言论，但他们显然正在采取行动，确保任何针对“梦想者”的协议同时也促成强硬移民执法措施落地，切实改善边境安全——这也是他们过去数十年来一直想要国会做的事。
政府要求的关键点之一，是坚持主张对过去几年中跨越墨西哥边界汹涌而至的数千名儿童进行管理，其中许多人是想逃避中美洲国家里与帮派相关的暴力事件。2014 年，约有 6 万名儿童在无父母的陪同下过境进入美国。
政府官员说，这些孩子中的许多人是由他们的父母送来，与已经居住在美国的表亲、阿姨、叔叔或兄弟姐妹等一起生活。这些孩子一旦到达美国，就必须被送回或迅速驱逐出境。按照现行法律，他们中的许多人在评估其庇护或难民申请的法律诉讼期间都会在美国滞留数年。
政府官员表示，如果没有马上将孩子们驱逐出境，其中很多人将永远不会离开，最终成为新一代的年轻移民，需要寻求赦免才能在美国合法生活和工作。这可能会造成非法移民要求获得法律地位的无止境循环。
他们认为，允许孩子留在美国只会鼓励更多的人非法入境，并相信自己不会被遣返（很多情况下也的确是这样）。
周日公布的文件要求执行新的规则，即如果其父母或监护人在美国某地，孩子就不会被认为是无伴随过境。他们还将提出像对待来自墨西哥的儿童一样应对来自中美洲的儿童，减少他们的听证会权利，采取更快的遣返回国流程。
特朗普还将在文件中呼吁增加资金，为聘请处理移民的法官、律师以及提供更多的滞留空间支付费用，从而可以对抵达边境、没有继续逗留资格的儿童进行安置、处理和迅速遣返操作。
批评者说，聚焦遣返无人伴随的儿童是无情和不切实际的。他们说，许多父母经过长期在墨西哥边境危险的跋涉才将孩子们送过来，为的是能够摆脱本国的贫困、饥饿以及帮派造成的虐待甚至死亡。
2008 年通过的一项法院判决以及一项两党反贩卖联邦法案赋予了儿童某些特定权利，即当其抵达美国时，可以要求举行移民儿童法庭听证，确定其在原籍国是否真的面临危险。但由于缺少法官和其他资源，这些案件往往会积压长达一年。与此同时，大多数人在等候听证的过程中，最后都会迁往美国的家庭成员住所或寄养家庭。
支持移民儿童的群体表示，许多儿童在法庭上试图证明自己回国后生活和福利将受到威胁时没有代理律师，而那些聘请了律师的人通常都会被赋予在美国永久居留的权利，而且最终会申请公民身份。
拥护者承认，需要更多的资源来加快这些听证会的进程。但他们认为，白宫要求快速决定的政策可能导致许多儿童被送回他们会被强奸、殴打或杀害的地方。
旨在帮助年轻难民的“孩子们需要辩护律师”（Kids in Need of Defense）组织的总裁温迪·扬（Wendy Young）表示，仅仅草率地通过听证会就遣返移民儿童，无异于“制造灾难，将他们推回火坑”。
民主党人和移民积极分子肯定会抨击白宫处理中美洲儿童的提案，认为这仅仅是为了破坏总统和民主党人还未开始的谈判，他们无法在此事上支持白宫。
温迪·扬在一份声明中表示：“以牺牲另一群人为代价来保护这一群年轻人是绝对不能接受的，而且毫无成功的希望。”
一些积极分子一直在敦促民主党领导人不要向共和党让步。他们呼吁通过一项“干净”的法案，能够保护年轻移民者，同时又不接受任何新的移民法规的执行。
这似乎不太可能赢得受共和党控制的国会的支持。但是，白宫呼吁打压移民也可能造成共和党的分裂，一些共和党立法者正在推动和解，包括倡议仅适度增加边境移民执法的强度，以保护“梦想者”。
亚利桑那州共和党参议员杰夫·弗莱克（Jeff Flake）周四呼吁立法减弱执法强度，保护移民：为边境安全措施提供 16 亿美元的资金，并为打击 MS-13 等帮派成员并将其驱逐出境做出新的努力。
翻译 熊猫译社 陶佳琪
题图来自 NYT
© 2017 THE NEW YORK TIMES
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